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八部委联合专项行动 稀土概念望王者归来

发布时间: 2014-10-15 19:12 点击:

  工信部、等八部委联合稀土专项行动已正式开展。据工信部网站日前消息,工信部、、国土资源部、环保部、海关总署、税务总局、工商总局、安监总局等八部委日前发布了《打击稀土违法行为专项行动方案》,明确自2014年10月10日至2015年3月31日开展全国打击稀土违法行为专项行动,分三个阶段进行。

  此次行动将联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为,有关重点稀土产区要根据专用及举报等线索重点查办2-3起典型案件。分析人士指出,历时半年的时间跨度超过往年,显示此次打黑的决心和力度。随着国家加大对稀土的和加强对非法开采的打击力度,有助于稀土非法开采,稀土的供应有望减少;与此同时,伴随着下游需求的恢复,稀土价格有望走出低谷,相关上市公司的未来投资价值有望逐渐,进而重新上演王者归来。

  八部委联合专项行动 动真格下狠劲

  中国是目前世界上最大的稀土生产、应用和出口国。公开资料显示,目前中国以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。

  为稀土资源合理开发,近年陆续出台了一系列相关政策,包括开征资源税、指令性计划开采、出口管控等,稀土也结束了“贱卖”历史。

  不过从2010年开始,在下游需求放缓等多方面因素的影响,稀土泡沫破裂,价格开始急速下跌。更令人担忧的是,稀土非法开采,买卖、加工非法矿产品,无计划、超计划生产等行为在一些地区仍然严重,其结果是市场上“黑稀土”泛滥。游离监管之外的黑色产业链,严重挤压了正规企业空间。

  为进一步加大打击违法行为力度,切实查处典型案件,采取措施遏制非法开采、生产、交易,并对失职渎职行为进行问责。近期国务院领导专门批示,按照《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)关于“地方对本地区稀土行业管理负总责”的要求,经稀有金属部际协调机制单位研究,自2014年10月10日至2015年3月31日开展全国打击稀土违法行为专项行动。

  通知要求,按照《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》要求,联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为,有关重点稀土产区要根据专用及举报等线索重点查办2-3起典型案件。

  通知强调,查处非法稀土开采行为,重点核查稀土矿山开采及税费缴纳情况。严厉查处非法盗采、越界开采、超指标开采、环保未批先建等行为,非法开采)(回收)矿点,依法矿产品及违法所得;追缴矿山开采企业未足额缴纳的稀土、矿产资源税及补偿费等税费;清理建设工程回收利用稀土资源项目,未经审批或手续不全的责令停产。

  通知强调,查处违法稀土生产行为,重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业,立即责令停产,相关企业不得申报国家相关资金支持项目,减少下一年度计划;对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关要求的企业,立即责令停产整改,对污染物不能稳定达标排放的,要限期整改并依法追缴排污费;对收购非法稀土矿产品的,依法非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚;对未缴纳的,应补缴,并按相关缴纳滞纳金及罚款;对无法说明矿产品来源的,要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明,不能提供的由税务部门追缴;对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。

  通知同时表示,将建立稀土企业生产经营档案,各有关地方工业主管部门会同国土、税务、工商等部门摸清本地稀土矿山企业生产、销售及流通情况,稀土冶炼分离企业矿产品采购、生产及销售情况,贸易企业稀土产品采购及销售情况。在此基础上,建立稀土企业生产经营档案,及时掌握企业买卖稀土矿产品、加工销售、税费缴纳、贸易对象等信息。

  政策红利带来个股投资机会

  对于此次专项行动,长江证券认为,其时间跨度及打击力度均大于去年,且建立稀土企业生产经营档案的措施将有助于稀土行业管理长效机制的形成。对比之前两次,本轮专项行动在六个方面显著升级:(1)时间跨度长:本轮稀土专项行动持续近六个月,较2013年专项行动持续时间翻倍;同时行动明确规划了整改期限,并延长验收总结期至两个月。(2)范围广:在核查开采、生产、流通的基础上,本轮行动明确将出口纳入核查范围。要求按生产链,核查稀土出口企业产品来源,直至矿产品源头。(3)打击力道大:国务院领导专门批示,要求加大稀土“打黑”力度;行动文件多次强调查处典型案件。(4)追缴税费,化解成本虚低:本轮专项行动一大亮点在于重点追缴采矿企业未足额缴纳的稀土、矿产资源税及补偿费、排污费等税费。我们预计,这一举措有望化解长期以来非法生产的成本虚低问题,而这正是国内稀土价格低迷、正规企业难以盈利之症结。(5)“长效机制”第一步:作为另一大亮点,本次“打黑”将建立稀土企业生产经营档案,为今后行业的日常化管理提供基部委础,实为稀土行业管理“长效机制”第一步。(6)严格问责:相比2013年,本次稀土“打黑”中八部委和地方的分工更为细致,强调相互配合及分工;文件多次提及对失职渎职行为进行问责,直指稀土黑色产业链之症结。

  国泰君安证券表示,8月份WTO中国稀土终裁败诉后,市场对国家政策方面一直存在一定的预期,本次政策落地,拉开了稀土政策的序幕。但具体的执行层面需要持续的。该公司研究员认为,包钢股份作为北方唯一的轻稀土整合平台,五矿稀土作为稀土业务最纯正的重稀土平台,两者受益最大,弹性最大。其他受益标的有广晟有色、厦门钨业、盛和资源。

  中金公司指出,短期提供交易性机会,利好稀土和永磁类股票:涉及稀土开采分离概念的包括:包钢股份、厦门钨业、广晟有色、威华股份、五矿稀土、盛和资源、包钢稀土等;稀土下游的永磁品种也会得到支撑,包括中科三环、正海磁材、宁波韵升、安泰科技、银河磁体等。总体来讲,前期涨幅有限,目前估值较低的更有弹性。

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(编辑:新闻小编)

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